Ein historisches Treffen zwischen den Führungskräften Südkoreas, der Vereinigten Staaten und Japans fand am 18. August im Camp David statt. Die Bedeutung des ersten eigenständigen Treffens an einem bemerkenswerten historischen Ort war immens. Der Gipfel markiert den Beginn einer “neuen Ära der trilateralen Partnerschaft”. Der Weg bis hierhin, die Vereinbarungen und Ergebnisse, die in einer gemeinsamen Erklärung namens “Der Geist von Camp David” sowie in den getrennten “Camp David-Prinzipien” und im “Konsultationsverpflichtung” festgehalten wurden, sowie die kommenden Aufgaben sollten sorgfältig untersucht werden.
Eine neue Richtung für die Regierung von Yoon Suk Yeol
Die Beziehungen zwischen Korea und Japan haben sich seit Yoon Suk Yeols Amtsantritt verbessert, was wiederum zu einer Zunahme der sicherheitspolitischen Zusammenarbeit zwischen Südkorea, den Vereinigten Staaten und Japan geführt hat. Die Yoon-Regierung hat sich aktiv um pragmatische Lösungen für die Fragen der koreanischen Opfer von Zwangsarbeit bemüht, die für das Korea-Japan-Verhältnis von zentraler Bedeutung sind. Dieses Bestreben wurde im Rahmen eines Korea-Japan-Gipfels auf dem East Asia Summit (EAS) im November 2022 in Kambodscha zum Ausdruck gebracht. Im März 2023 wurde die reguläre Diplomatie nach einer zwölfjährigen Pause wieder aufgenommen, was zu einer Wiederbelebung des Wirtschafts- und Sicherheitsdialogs auf Vize-Ministerebene, zur Normalisierung des Allgemeinen Sicherheitsabkommens für militärische Informationen (GSOMIA) und zu einer verstärkten Sicherheitszusammenarbeit zwischen Südkorea, Japan und den Vereinigten Staaten führte.
Die Bedeutung des Camp David Gipfels
Vor dem Gipfel wurde von den beteiligten Regierungen ein besonderer Schwerpunkt auf den Aufbau von diplomatischem Schwung gelegt. Ein hochrangiger US-Beamter äußerte, dass der Gipfel darauf abzielte, die Zusammenarbeit zu institutionalisieren, zu vertiefen und zu festigen. Die drei Führer äußerten nach dem Gipfel Zufriedenheit mit den Ergebnissen. Die Medien waren voll von Lobpreisungen und Analysen, und zahlreiche Seminare wurden in den einzelnen Ländern abgehalten, um den Gipfel zu bewerten. Doch koreanische Verteidigungswissenschaftler bieten eine eigene Perspektive auf die Bedeutung und Errungenschaften dieses Gipfels, die in folgenden Bereichen zusammengefasst werden können:
Regionale Zusammenarbeit
Die Gipfelteilnehmer bekundeten ihre gemeinsame Absicht, den Frieden und die Stabilität in der indo-pazifischen Region zu verteidigen, und legten dabei den Fokus auf die spezifischen regionalen Zielsetzungen und Verantwortlichkeiten jedes Landes. Die Vereinigten Staaten (Februar 2022), Südkorea (Dezember 2022) und Japan (März 2023) haben in ihren jeweiligen “Indo-Pazifik-Strategien” ihre Ausrichtung auf die Region und ihre Ziele deutlich gemacht. Besonders bemerkenswert ist das Versprechen, regelmäßig einen “Indo-Pazifik-Dialog” abzuhalten, um Synergien zu schaffen und eine kooperative Zusammenarbeit zu erleichtern.
Gemeinsame Antwort auf Bedrohungen
Der Gipfel betonte auch das entschiedene Engagement der drei Länder, sich rasch zu konsultieren und gemeinsam auf Fragen einzugehen, die die regionale Sicherheit und gemeinsame Interessen gefährden. Dazu gehören Themen wie Cybersicherheit, Finanzordnung, maritime Sicherheit, die Entnuklearisierung Nordkoreas, der Austausch von Daten, die Menschenrechtslage in Nordkorea, die friedliche Vereinigung der koreanischen Halbinsel, die Situation in der Ukraine sowie die Probleme in der Taiwanfrage und im Südchinesischen Meer. Insbesondere aus südkoreanischer Sicht ist die Stärkung der strategischen und operativen Bereitschaft zur Bekämpfung von Bedrohungen durch Nordkorea von großer Bedeutung.
Ganzheitliche und vielschichtige Zusammenarbeit
Die drei Führer betonten nicht nur die Zusammenarbeit im militärischen Sicherheitsbereich, sondern auch die umfassende Kooperation in einer Vielzahl anderer Bereiche. Dazu gehören die Stärkung von Lieferketten, die Zusammenarbeit im Finanzbereich, die Sicherheit im Technologiesektor, gemeinsame Forschungs- und Entwicklungsinitiativen, Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels und die nukleare Nichtverbreitung. Die trilaterale Zusammenarbeit soll in Wechselwirkung mit bestehenden regionalen multilateralen Sicherheitsrahmen wie dem “Quadrilateral Security Dialogue” (QUAD) und der “Australia, United Kingdom, and United States Security Partnership” (AUKUS) weiterentwickelt werden. Die Stärkung von QUAD und AUKUS ist von großer Bedeutung, da diese bisher auf Informationsaustausch und Zusammenarbeit bei nuklearbetriebenen U-Booten beschränkt waren.
Hochrangige Konsultationsmechanismen
Der Gipfel zielt darauf ab, die Kommunikation und Zusammenarbeit zwischen hochrangigen Beamten zu stärken, indem jährliche Foren für Gipfelgespräche sowie Treffen von Außenministern, Verteidigungsministern, nationalen Sicherheitsberatern sowie Handels- und Industrieministern der drei Regierungen etabliert werden. Diese regelmäßigen Treffen sollen Stabilität und Ausdauer in der Zusammenarbeit gewährleisten und die multilaterale Kooperation institutionalisieren. Die regelmäßigen hochrangigen Interaktionen haben tiefgreifende Auswirkungen, da sie eine Plattform für die Festlegung einer kooperativen Agenda in den relevanten Ministerien bieten und konkrete Zusammenarbeitsprojekte vorantreiben.
Erweiterte Perspektiven
Die trilaterale Partnerschaft ist nicht auf die Indo-Pazifik-Region beschränkt, sondern erstreckt sich auf die ASEAN-Partnerländer und die Pazifikinselstaaten. Dies unterstreicht die Inklusivität der Dreier-Kooperation und die Aussicht auf die Ausweitung der Zusammenarbeitsrahmen auf eine breite Palette regionaler Akteure. Die “Camp David-Prinzipien”, die auf der Einhaltung einer regelbasierten Ordnung, dem Schutz der Souveränität und dem “Ablehnen einseitiger Versuche, den Status quo mit Gewalt oder Zwang zu ändern” beruhen, können als operationelle Grundlage nicht nur für diese drei Länder, sondern auch für die internationale Gemeinschaft insgesamt dienen.
Während die drei Länder sich in ihrem Bekenntnis zu demokratischen Normen, einer liberalen Ordnung und gemeinsamen Werten einig sind, bestehen feine Unterschiede in der Wahrnehmung von Bedrohungen und den Konfigurationen und Prioritäten nationaler Interessen. Dieser Gipfel markiert den Beginn einer trilateralen Zusammenarbeit, die durch den Willen gekennzeichnet ist, unterschiedliche Wahrnehmungen zu überwinden und sich auf eine zukunftsgerichtete kooperative Ausrichtung zu verständigen. Der künftige Verlauf der multidimensionalen Zusammenarbeit hängt von einer sorgfältigen Bewertung der Bereiche und Modalitäten der Zusammenarbeit ab, die auf einer Anerkennung regionaler Herausforderungen, Provokationen und Bedrohungen basiert.
